Nuevos espacios institucionales para la transparencia en los gobiernos locales : El caso Rafaela evalúa
Este trabajo plantea un interrogante como objetivo de investigación, se trata de conocer qué herramientas pueden incorporar los gobiernos locales para promover la transparencia y consolidar la participación ciudadana, a partir de la sistematización de experiencia del programa municipal Rafaela Ev...
Guardado en:
| Autor principal: | |
|---|---|
| Otros Autores: | |
| Formato: | Tesis de maestría acceptedVersion |
| Lenguaje: | Español |
| Publicado: |
2023
|
| Materias: | |
| Acceso en línea: | http://hdl.handle.net/20.500.12272/7789 |
| Aporte de: |
| id |
I68-R174-20.500.12272-7789 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| institution |
Universidad Tecnológica Nacional |
| institution_str |
I-68 |
| repository_str |
R-174 |
| collection |
RIA - Repositorio Institucional Abierto (UTN) |
| language |
Español |
| topic |
Maestría en Desarrollo Territorial Evaluación Transparencia |
| spellingShingle |
Maestría en Desarrollo Territorial Evaluación Transparencia Galantti, Amalia Beatriz Nuevos espacios institucionales para la transparencia en los gobiernos locales : El caso Rafaela evalúa |
| topic_facet |
Maestría en Desarrollo Territorial Evaluación Transparencia |
| author2 |
Peiretti, Diego Carlos |
| author_facet |
Peiretti, Diego Carlos Galantti, Amalia Beatriz |
| format |
Tesis de maestría acceptedVersion |
| author |
Galantti, Amalia Beatriz |
| author_sort |
Galantti, Amalia Beatriz |
| title |
Nuevos espacios institucionales para la transparencia en los gobiernos locales : El caso Rafaela evalúa |
| title_short |
Nuevos espacios institucionales para la transparencia en los gobiernos locales : El caso Rafaela evalúa |
| title_full |
Nuevos espacios institucionales para la transparencia en los gobiernos locales : El caso Rafaela evalúa |
| title_fullStr |
Nuevos espacios institucionales para la transparencia en los gobiernos locales : El caso Rafaela evalúa |
| title_full_unstemmed |
Nuevos espacios institucionales para la transparencia en los gobiernos locales : El caso Rafaela evalúa |
| title_sort |
nuevos espacios institucionales para la transparencia en los gobiernos locales : el caso rafaela evalúa |
| publishDate |
2023 |
| url |
http://hdl.handle.net/20.500.12272/7789 |
| work_keys_str_mv |
AT galanttiamaliabeatriz nuevosespaciosinstitucionalesparalatransparenciaenlosgobiernoslocaleselcasorafaelaevalua |
| bdutipo_str |
Repositorios |
| _version_ |
1764820553160458240 |
| description |
Este trabajo plantea un interrogante como objetivo de investigación, se trata de conocer qué
herramientas pueden incorporar los gobiernos locales para promover la transparencia y
consolidar la participación ciudadana, a partir de la sistematización de experiencia del
programa municipal Rafaela Evalúa, desde su presentación en febrero de 2017 hasta la
elevación y tratamiento en el Concejo Municipal del proyecto de Ordenanza de creación del
instituto autárquico de monitoreo y evaluación de políticas públicas en marzo de 2019.
En particular, se intenta analizar la participación de los distintos actores, para lo que se
llevaron adelante entrevistas con actores claves, así como recuperar los debates sucedidos
en los foros de participación desarrollados entre abril y julio de 2017. Todo ello, con el
propósito de retomar los aprendizajes del proceso de diálogo interinstitucional y construcción del proyecto de ordenanza, para finalmente difundirlos y transformarlos en
insumos útiles para los dirigentes locales como de otras localidades y niveles de gobierno.
De acuerdo a una investigación realizada por la Red Argentina de Evaluación sobre el estado
de situación en nuestro país, existe coincidencia entre los gestores públicos en considerar
que “evaluar es sistematizar, es valorar, es analizar, es aprender” y todo ello con un propósito
de mejora en la toma de decisiones. En ese mismo informe se ha resaltado que “evaluar es
reflexionar sobre lo hecho”. (Aquilino & Amaya, Mapa diagnóstico de la evaluación en
Argentina, 2015)
Si bien se explicará en el Capítulo II que existen puntos en común entre sistematización de
experiencias y evaluaciones, principalmente por el carácter participativo de ambas
metodologías y el objetivo compartido de aprender desde la práctica, también existen varios
elementos que las diferencian y se considera necesario explicitarlo. Al respecto, Spinelli
sostiene que “…es importante distinguir entre evaluación y sistematización. En la mayoría
de los enfoques de evaluación, generalmente se pone énfasis en la medición de los resultados
o impactos del proyecto.” (Spinelli, 2020) A ello podríamos agregar, como explica Jara,
que la sistematización se centra más en el proceso que en el resultado.
“La evaluación, al igual que la sistematización, representa un primer nivel de elaboración
conceptual que tiene como objeto de conocimiento la práctica inmediata de las personas
que las realizan.” (Jara H., 2018) Pero la evaluación no busca tanto realizar una
interpretación de la lógica del proceso vivido, sino fundamentalmente analizar, medir o
valorar los resultados obtenidos, confrontándolos con el diagnóstico inicial y los objetivos o
metas que se habían propuesto al comienzo, identificando las brechas entre lo que se
planificó y lo que se consiguió al final. Este análisis, medición y valoración son también
procesos de aprendizaje y no se reducen a utilizar datos cuantitativos, sino que aspiran a
identificar también los aspectos cualitativos que están presentes en los resultados.
La importancia del trabajo radica en la sistematización de un proceso de más de dos años,
en el que se trabajó de manera participativa y colaborativa por iniciativa del gobierno local.
La investigación y análisis del proceso y su resultado a la fecha referirá también a los
liderazgos y los vaivenes de la política, las coyunturas y los asuntos considerados
estratégicos.
Este estudio resultará de relevancia porque sistematizará un proceso participativo que se
desarrolla por iniciativa de un gobierno local, que busca formas innovadoras de promover la
transparencia en la gestión y la participación ciudadana en sus niveles más altos.
Ante la escasa presencia de espacios institucionales en el sector público de monitoreo y
evaluación de políticas públicas, la experiencia en análisis resulta interesante para un público
variado. Sólo se conocen áreas de Monitoreo y Evaluación en el Ministerio de Desarrollo
Social de la Nación, y programas del Gobierno de la Provincia de Santa Fe que se han
evaluado o monitorean, como el Plan del Norte, también han surgido iniciativas
subnacionales con posterioridad a la presentación del Programa Rafaela Evalúa, pero no se
conoce otra experiencia como ésta, que implique crear un organismo público privado para
la evaluación y monitoreo de políticas públicas, al menos en nuestro país. Contar con una
tesis que sistematice todo el desarrollo del programa hasta el proyecto de Ordenanza de
creación del instituto resultará un buen punto de apoyo para otros gobiernos.
“La sistematización de experiencias se convierte en una herramienta importante para
reconstruir y compartir (comunicar) los procesos realizados en el territorio”. (Peiretti &
Spinelli, 2019) Sumado a ello, también existe coincidencia en nuestro país respecto a la
necesidad de promover la evaluación de políticas y programas públicos y de difundir las
experiencias realizadas, sociabilizarlas, ya que si bien es incipiente la práctica evaluatoria,
se vienen realizando esfuerzos en varios ámbitos, que de acuerdo al Mapa diagnóstico citado
precedentemente, no se conocen de manera extendida.
Asimismo, tratándose de un programa que se encuentra en pleno desarrollo y que aún resta
conocer la decisión política del Concejo Municipal en relación a la creación del organismo
de Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas, esta investigación puede ser un importante
antecedente para futuras investigaciones sobre el programa o el desarrollo institucional. |